兩岸政策未必是蔡英文的罩門 - 陳茂雄/台灣安全促進會會長（台灣） - 主題論壇

兩岸政策未必是蔡英文的罩門

陳茂雄/台灣安全促進會會長（台灣）

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馬政府上台之後，引起太多民怨，然而中國國民黨並不緊張，他們認定兩岸政策是蔡英文的罩門，她不敢對抗獨派的壓力而放棄台獨的主張，所以缺乏與中國談判的空間。當初簽訂ECFA時，蔡英文也加入反對的行列，中國國民黨也提出質問，若是她當選總統的話，是否要取消ECFA？馬團隊花費不少精力在兩岸經貿議題打選戰，目的是以圍魏救趙的策略來逃避民怨的問題，所以在蔡英文十年政綱兩岸經貿篇一出爐，馬團隊就火力全開，對蔡英文出擊。

蔡英文十年政綱兩岸經貿篇的核心理念有三：第一為提升台灣的全球競爭力；第二為維持台灣的經濟自主性；第三為重視台灣弱勢產業的經濟權益。政策主張有九項：一、推動全球經貿布局；二、檢討與規範兩岸協商機制；三、強化兩岸貿易之公平性；四、審慎監理來台之中資；五、對中國投資應將就業與生產根留台灣；六、提高兩岸金融管理績效；七、吸引觀光客與專業人才，排除負面衝擊；八、改善弱勢產業之競爭力；九、展現兩岸經貿之自主性。

經貿篇發表時，蔡英文表示，台灣政黨輪替將進入常態，新政府上台時，不可能完全推翻舊政府的政策，正常民主國家都如此。民進黨若是執政，中國國民黨所定的兩岸政策不是全面推翻，而是檢視台灣的利益，並依民意做適當的修正，對於ECFA的問題，可交由人民決定去留。對於兩岸的交流，必須考慮台灣的主體性，不會為了交流而拋棄國家的尊嚴。

蔡英文的十年政綱兩岸經貿篇發表後，中國國民黨及中國共產黨聯手追擊，他們表示政綱的內容以及在記者會的會場上蔡英文的說明，都沒有提及「九二共識」，國、共兩黨認為，沒有「九二共識」為基礎，兩岸就沒有協商的空間。蔡英文表示，「九二共識」是在二０００年人為創造出來的名詞，「創造人」自己都承認，當時執政的總統李登輝已公開表示九二年的談判，只在文書認證方面做了協商，在國家定位方面並無共識。馬英九及中國國民黨團隊信誓旦旦的表示，確實有「九二共識」，兩黨之間的選戰變成「九二共識」的戰爭。

馬團隊很有信心的在兩岸議題上追擊，他們認定蔡英文不能跳脫獨派的束縛，所以在蔡英文提出十年政綱兩岸經貿篇之後，馬英九提出七問，意圖以「圍魏救趙」的策略擺脫民生議題。民生問題是馬英九之痛，在這方面他已挑起相當大的民怨，所以總統選戰他刻意將焦點放在政治議題方面，以淡化選民在民生問題的記憶。馬團隊尤其喜歡在兩岸問題做文章，他們認定蔡英文最弱的點在於兩岸，馬政府在兩岸之間已跨出一大步，而蔡英文還在猶豫。可是《遠見》的民調，在兩岸和平、國家主權、國家利益三方面，蔡英文的民意認同都高於馬英九及宋楚瑜，這真是跌破眼鏡，顯然的，兩岸問題未必就是蔡英文的罩門。

民進黨表示，一九九二年的談判在政治議題方面並無共識，可是中國國民黨則表示有共識，其內容就是「一個中國，各自表述」，民進黨卻認為北京政府認同的只是「一中原則」，沒有「各自表述」，兩岸之間並沒有達成共識。國、民兩黨各說各話，只是執政黨提不出一九九二年談判取得共識的文書。台灣有五成以上的選民不關心公共政策，不能以客觀立場去瞭解政治議題的人則更多，所以用心探討「九二共識」內容的人當然相當少。然而多數台灣人都很清楚一件事實，中國人來台時，「青天白日滿地紅」的旗子必須迴避中國人，由這一點絕大部分台灣人不相信台北政府與北京政府雙方已取得「各自表述」的共識。顯然的，在這方面相信民進黨的人會高於中國國民黨，馬團隊的策略未必如願。

多數台灣人一直希望「維持現狀」，不喜歡碰觸統獨問題，馬團隊認為他們已經佔了「維持現狀」的舞台，而蔡英文卻是被獨派人士綁架，所以在統獨問題方面他們佔了上風，他們似乎還活在十五年前。最近的民調，在兩岸和平及國家主權方面，蔡英文的民意支持度都高於馬英九，代表蔡英文並沒有陷入「統獨」的泥淖。以前多數台灣人對台獨感到恐懼，十五年前民進黨還將「台獨」主張列為票房毒藥。可是目前已出現很大的變化，「台獨」主張對選票雖然沒有什麼幫助，可是也不是「票房毒藥」，蔡英文不會去談統獨問題，但被扣上「台獨」的帽子也不會受到傷害。

近幾年來出現一個大變化，反對統一的人竟然超過七成以上，而多數民眾卻將馬英九列為統派，這是他的致命傷。這是很奧妙的事，馬英九從未主張過「統一」，可是目前多數台灣人將他列為「統派」，它正像前總統李登輝從未主張過「台獨」，剛接任總統時，還提過一百多次「統一」，可是有很多人將他列為「獨派」，就是沒有人認為他是「統派」。顯然的，政治立場不是自己說了算數，選民有自己的一把尺。當馬英九意圖在「台獨」與「反台獨」之間製造蔡英文的矛盾時，還不知道自己已經被民眾扣上「統派」的帽子。

台灣政壇原來都是藍營的天下，因為地方派系透過樁腳掌握選民，後來地方派系弱化，甚至於解體的地區才逐漸由藍轉綠，到了二０００年總統大選時，藍營的政治版圖還是藍遠大於綠營，因為中國國民黨自己分裂才讓民進黨有機會執政。到了二００四年的總統大選，國、民兩黨的政治勢力呈五五波，它有兩個重大原因：第一，SARS流行期間，中國打壓台灣的事實讓多數台灣人感到痛恨，連戰又將自己與中國綁在一起，當然受到不少台灣人的抵制。第二，在二０００年的總統大選，連、宋兩人將對方批得一文不值，二００四年他們兩人卻結盟對抗陳水扁，有不少中性選民認為他們在愚弄人民，所以不投他們的票。二００八年的總統大選，國、民兩黨的政治版圖又恢復二０００年的原狀。

馬政府上台之後，經濟不景氣加上對天災人禍處理不當，引起相當大的民怨，還有馬團隊與地方派系出現不小的磨擦，造成中國國民黨的政治版圖大量萎縮，所以蔡英文與馬英九的民調一直相當接近。馬團隊對蔡英文挑起兩岸經貿問題的論戰，是馬團隊的策略，他們專攻政治議題，逃避民生議題，以期淡化馬政府在民生問題所產生的民怨，它有「圍魏救趙」的精神。顯然的，這一次總統大選若是蔡英文敗北，是馬團隊「圍魏救趙」的策略成功，不是蔡英文被兩岸經貿問題罩住。

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