蔡英文否定92共識棋高一着馬英九堅持92共識之存在、宋楚瑜因92共識鼎足而三中國固守92共識陷入台灣總統大選漩渦 - ◎李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣) - 主題論壇

蔡英文否定92共識棋高一着
馬英九堅持92共識之存在、宋楚瑜因92共識鼎足而三
中國固守92共識陷入台灣總統大選漩渦

◎李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣)

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民進黨主席蔡英文特別選擇2011年8月23日在台北公佈完全否定92共識之兩岸關係政策，馬英九總統於同一天在金門強調「支持92共識就是支持中華民國，支持憲法的主權，領土與兩岸定位之規範」。

一、否定92共識，却支持經貿交流合作

蔡英文否定92共識，却未否定具有法律效力之兩岸總體經濟合作協議（ECFA）和其他15項合作協定。

兩岸關係和平發展現狀至明年5月20日馬英九執政期滿為止，將無任何變化，明年1月14日新總統選出，5月20日就任之新總統如是馬則未來四年也將無變化。若蔡英文當選，則因其肯定ECFA和其他15項協定，所以在非政治性之兩岸關係現狀將會持續。在政治性方面勢必如過去一樣，變化與否完全操之在中方，台灣僅能因應作為而已。

二、民進黨企圖在此次選戰中一舉兩得

對蔡英文之否定92共識，馬政府和中方「異口同聲」表示是不負責任之舉，並稱此一政策將導致兩岸之動盪。兩岸政府之論調一致，成為綠營指控「國共」聯合恐嚇台灣人民；而蔡有意將此次總統選戰轉化為台灣共識和92共識之決戰，目標在於贏得總統大位之同時也確立其若當選將以「台灣共識」為本，展開與中方協商和平共處之法。

三、蔡英文否定92共識之根由

蔡英文基於「認為」馬英九之「92共識」內容是馬政府之「自言自語」，自始未依法、理和行政程序和以文件為本作業，對過去之有關文件也未予檢視。因之依台灣現行之「法制」而言，「92共識」確實並不存在。

而蔡在掌握馬政府對92共識之解讀確有偏差並已智珠在握後，乃一鳴驚人的否定92共識。馬英九和中方之反應也果如其所料一致堅持92共識之存在，對蔡而言正中下懷，因而她乃能將明年初總統大選轉化為「92共識為主軸」之藍綠兩極化對決局面，這對民進黨最為有利，同時也如她所料完全否定92共識，竟使她「輕騎」過了選戰中最弱的兩岸政策難關。

對馬英九所言「支持92共識就是支持中華民國之論述」，政治觀察家普遍認為：可能馬英九發現92共識之「一中各表」係「自言自語」，根本無共識之可言後，採取的是「大而化之」的解決方法。故而在其料定中方之必然呼應後，乃在金門嚴肅的將中華民國和92共識劃上等號，從而將台灣之選民區隔為「支持者，否定者和中間者」三大類，宋楚瑜乃自然成為「鼎足而三」的第三勢力之代表者。馬英九基本上和蔡英文的觀點相同，也認為一旦形成藍綠「兩極化」之選戰局面，第三者宋楚瑜根本沒有生存空間，但馬英九挾其執政之優勢，則勝券在握。於一旦連任成功，將使蔡英文引爆之92共識大炸彈造成之對其不利狀況，將自然煙消雲散。

然而政治觀察家認為，兩極化尖銳對決之選戰，勢將加深台灣內部之分裂，是台灣民主化過程最壞之發展，這對東北亞整體的和平穩定也不利。乃一致認為宋楚瑜適時而參選成為第三組總統候選人，不但有緩和台灣內部對立之效用，也將使台灣當選之新總統得票不致過半，新總統無法聲稱其可代表台灣人民「宣戰或統一」，則在東北亞風雲變化莫測之危險階段，台灣之安全和穩定度將會提升。

五、「92共識」四字在兩案文件中並不存在：

因92共識之特別重要和影響深遠，故而必須對之有正確和基本之瞭解，特作以下之資料整理：

（1）事實上在1992年有關兩岸官方交往之全部書面文件內根本沒有「92共識」四個字。「一個中國」四個字則出現在1992年11月16日海協會(中)致海基會(台)函中，明確表達：『在海峽兩岸事務性商談中，不涉及「一個中國」的涵義。』故而在1992年絕對沒有「一個中國、各自表述」（一中各表）之所謂92共識。

（2）事實上兩岸迄今為止之協商，尚完全限於非政治層面。而政治協商根本未曾開始，自無「92共識」之可言。

（3）針對蔡所說92共識不存在之說詞，馬英九解釋說1992年10月底的香港協商雖沒有結論，但海基會(台)於11月3日致函海協會(中)建議雙方承認一個中國原則，雙方以口頭方式各自表述，11月16日海協會回函表示同意。

（4）中國方面海協會前副會長唐樹備於8月25日在香港說，1992年文件，確實沒有「92共識」這四個字，「92共識」之達成是口頭的，但有書面為証（指1992年11月海基之建議函和海協會之覆函）。

六、中方針對蔡英文否定92共識之定調

對92共識之瞭解，必需重視中方及時之公開說詞列述如下：

（1）國務院發言人之回應

首先中國國務院台辦發言人楊毅於24日批判蔡英文的政策不現實，也是大陸不能接受的，「拒不承認92共識，將導致兩岸協商無法進行，兩岸關係再度動盪不安」。

（2）政協主席賈慶林之回應

中國政協主席賈慶林於25日會見台灣立法院前副院長饒穎奇等人時說，近幾年兩岸在反對台獨，「堅持92共識」的共同政治基礎上建立互信，若蔡英文推翻92共識這個前提，必定會傷害台灣和中國的談判基礎，也會惡化兩岸交流合作的氣氛，導致兩岸關係再現風波，甚至可能走向動盪不安，最終失去兩岸關係過去發展成果。

（3）中國前海協會副會長唐樹備之解說

參與90年代多項兩岸協商的前海協會副會長唐樹備25日在香港說，查1992年文件，確實沒有「92共識」這四個字，他解釋說：92共識是(1)在一個中國原則下求同存異的過程；(2)「92共識」之達成是口頭的，但有書面為証，包括海協海基兩會之換文，台灣當局的文件和大陸方面當年台辦主任王兆國和副總理吳學謙之批文等在內，(3)海協海基兩會前後所簽十多個協議都本著92共識而有；(4)承認92共識兩岸間就有很多協議，不承認這個協議，兩會商談就全面停下來。

（4）國台辦主任王毅之聲明：

中國國台辦主任王毅26日將兩岸發展和平關係比做兩岸人民共建大廈，92共識則是基礎，有人主張拆除大廈基礎保持上面樓層，是不切實際，也不負責任。

七、 92共識已成為馬連任之最大變數：

92共識本是馬連任競選之資產，竟因蔡英文之完全否定使之變為絆馬索。陸續出現之中方有關92共識資料已成為馬團隊之困擾。以下陳述之事實，對92共識之釐清也有參攷價值。

（1）陳水扁於2000年上任年餘後，查明92共識沒有依據之書面文件

就筆者所知，陳水扁前總統於2001年上任第2 年便已確知兩岸根本沒有所謂「92共識」之書面文件。

（2）李登輝說沒有必要講92共識

李登輝前總統接受自由時報記者8月24日棌訪時說，1992年政府公佈兩岸條例，和中國往來有相關規定，做生意者也有根據，不知為何要說92共識，前國安會秘書長蘇起已經說92共識是他自創的。

（3）台聯黨主席黃昆輝將控告馬英九集團偽造文書

1992年李登輝是總統，陸委會主委是黃昆輝。現為台聯黨主席的黃昆輝於25日接受媒體採訪時駁斥海基會祕書長高孔廉持海基會函件稱有92共識，黃說高拿出的海基會公文是2008年5月26日(馬英九於5月20日就任總統)，顯示海基會一廂情願把自創的「92共識」（四字）寫入公文書，去函海協會。馬英九集團是偽造歷史，與中國聯手製造「一個中國枷鎖，套在台灣人民身上。

（4）蘇起和辜振甫所「寫」書內稱沒有92共識

黃昆輝更指出蘇起在自著書中坦言如此，辜振甫在他的回憶錄也寫的很清楚並沒有92共識。海基會在16年後竟然敢製造92共識寫入公文書中，已是公然偽造文書。他研究要對此提出法律告訴。政治觀察家認為，台聯在總統選舉投票前提出偽造文書告訴之可能率甚大。

八、宋楚瑜是藍綠兩極化選戰之調和者：

對台灣民眾而言，民主就是法治，法律至上，偽造文書與否很易判定，就目前呈現之文件中確實沒有「92共識」四字，加上當年在任之李登輝之証詞，辜振甫回憶錄所寫沒有92共識，馬英九總統之首任國安會祕書長蘇起在其所寫書內白紙黑字92共識四字係他所創造之用詞，顯然92共識確無文件為本，從而日多之民眾因92共識之爭議對馬英九政府之信任度勢將日益下滑；同時中方對92共識重要性之特別強調，也將促使日多之民眾懷疑92共識對中國有利，故而認為指馬英九「傾中」並不為過；而中國與馬共同堅持92共識，則成為中國支持馬英九連任。後果則是馬當選則中方與有榮焉，但馬敗選則所失之大將無法估算。

中國被認為介入此次選舉，顯然有利於蔡英文號召綠營團結，並名正言順爭取美日等國之支持。中方因馬執政對宋楚瑜將保持距離，而這對宋楚瑜「有利」，宋楚瑜可藉之對中方兩岸政策「坦陳」所見。則對兩岸關係未來之「健全發展」有助，因之將贏得兩岸和海外華人之欽敬和期許

九、綜論：綠營本已固藍營分裂深化中：

宋楚瑜知己知彼，對蔡英文和馬英九兩人之競選政見和策略等已瞭若指掌，但兩人却不知宋之底牌為何，自然宋能採長補短完成其較務實也更圓融之政綱，將提出較更切中時弊和激勵民心士氣之競選政見。此外宋確有用「奇」之空間，故而既使他不能當選總統，但他盼在立法院成立親民黨黨團並成為立院關鍵少數之願望，確將指日可待。

事實上，就目前之總統選情大勢而言，馬英九顯然認為其以92共識為選戰主軸，已達到使此次大選兩極化之對其有利之局面，其對宋之參選已並不太在意了，因此有進無退的宋楚瑜可望不久將正式宣佈參選成為第三組總統候選人。預料宋之富台強國方略和政策係其10餘年苦心默想之結晶，如其確能以至誠無私無我投入此次選舉，則馬在最後選情或因92共識導致民眾對其執政能力和誠信等之信任度下降；而蔡英文之競選伙伴如未有加分作用，且民進黨之團結度下滑等，則在宋被攻擊之弱點較少和小，其「軟實力」確較馬蔡為強，而泛藍整體氣勢如有增長並向宋移動，則顯示總統選情將有莫測之變化，馬蔡宋三人誰能當選只有開票才能揭曉。不過在一般正常情況下，普遍認為蔡英文於8月23日「一鳴驚世」之完全否定92共識所顯現之泰然自若氣質和氣魄，已鞏固了其支持度，也獲得國際社會普遍之肯定。而馬英九如能在最後關頭促成泛藍之大團結，則其與蔡之支持度仍將繼續相持不下。

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