G20最早可追塑於 1999年在德國柏林成立G7之初，其目的是為了防止亞洲金融風暴事件再起，各界期待這是一個屬於布雷頓森林體系框架內非正式對話的機制，由美國、英國、法國、德國、義大利、日本、加拿大等七國集團，與中國、印度、巴西、俄羅斯、南非等金磚五國，以及澳大利亞、墨西哥、韓國、土耳其、印尼、沙烏地阿拉伯、阿根廷七大經濟新興體，加上歐盟組成的國際經濟合作論壇。
 
按照G20慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。G20的GDP總量約佔全球GDP的85％，貿易佔全球貿易總額的80%以上，人口約佔全球人口的2/3。然而，G20的重要性是否因G7到G20的擴張而產生與日俱增的影響性，抑或變成各國領導人出席國際會議的儀式慶典，尚有不同的爭論，整體來看，筆者認為G20杭州峰會對貿易保護壁壘解決無望，杭州共識甚為飄渺。
 
 
逼急杭州人的G20瘋會
 
G20杭州峰會期間網路上突然迸出一折自娛娛人的段子，其真實性雖不可考，但閱讀起來卻趣味盎然：
 
參加G20英國某BBC記者在facebook上寫道：杭州雖然看起來不錯，但從馬路上的汽車數量來看，應該是一個非常落後的城市，有些寬闊的馬路上甚至一輛車都沒有。電力資源緊張，一些嶄新小區的很多居民樓里晚上都不開燈。旅遊業不景氣，市民的生活缺乏情趣，有些風景區遊人很少，西湖裡甚至連一個划船的都沒有。商業不景氣，超市裡購物的人很少，各種飲品櫥櫃前甚至連一個客人都沒有。工業也不景氣，在杭州周邊的很多地方，工廠都停工了，顯出一副凋敝的景象。
 
中國網友回道：7號你留下來看看…..
 
類似段子曾在2014年北京APEC也出現過，嘲諷APEC BLUE的假象。G20杭州峰會固然聲勢逼人，但舉全國之力投入峰會的辦理，卻讓杭州市民的日常生活受到強烈之負面影響，例如杭州市內為搞形象工程，特意大興土木、粉飾美化、勞民傷財、影響生計等，聽聞自8月底開始杭州及周邊道路交通，便採取限流和安全檢查等管制措施，當地政府甚至推出周邊景點優惠措施，鼓勵杭州市民出遊。會議經濟學固然有助舉辦城市的經濟、旅遊、消費的增長，對於宣傳自身的國際形象更是絕佳途徑。
 
會議沒有不成功，賽事沒有不勝利的主旋律下，隨著國力大幅躍升的條件下，中國各界擁有著可爭取更多國際會議辦理的時空背景，但從2008年北京奧運、2010年上海世博會、2010年廣州亞運、2011年西安世園會、2014年北京APEC已降，任何的國際會議和賽事在中國舉辦都會上升一個檔次，盛事慶典的舉辦頻率過高的結果，屢遭當地民意杯葛的現象不止，管制過多的結果就是民怨宣洩。是以，對於會議舉辦沒有不成功的中國輿論而言，可以甜蜜地細數G20杭州峰會的功成名就，國際會議舉辦會從公共財的外部效益，是否轉折成民怨撻伐的鄰避效應（Not in my back yard）。
 
中國面臨結構性的難題：鋼鐵産能過剩、過度債務
 
中國在此次杭州G20投入到登峰造極的境界，實屬不易。但媒體和輿論仍然將焦點放在國家領導人習近平和各國領袖會面狀況，拿親疏有別好好作文章，將美國歐巴馬、日本首相安倍及其不太友善的國家領袖好好消遣一番，這些嘲諷的背後，卻忽略本次G20峰會將矛頭指向中國的兩項議題：過剩産能、過度債務，兩個議題方為與會各國劍指東道主的真議程。
 
至於東道主企圖將G20包裝成：從創新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資、推動包容聯動式發展等，抑或明確主題「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」皆為虛偽議程，「杭州共識」實屬自欺欺人且自娛娛人的說法。
 
中國在鋼鐵生產屬於國家資本主義的象徵，政府的資金、土地、稅收、政策傾向下大規模投資，導致無法回應市場的價格機制。全球近年來飽受鋼鐵過剩以及關稅貿易壁壘所苦，早在年初在布魯塞爾的OECD會議上便將鋼鐵產能過剩的問題直指為中國所造成。在G20杭州峰會期間，歐盟委員會主席Jean-Claude Juncker希冀敦促中國削減鋼鐵過剩產能，並接受全球的監督，因為歐盟鋼鐵行業在過去數年失去數萬工作崗位，倘若中國不削減鋼鐵產能，歐盟將保護鋼鐵行業和工人的利益。
 
日本內閣官房副長官萩生田光一，亦引述安倍晉三的談話，意有所指表示中國補貼和出口信貸，乃造成的市場扭曲是導致鋼鐵產能過剩之根本問題，安倍晉三希望敦促進行基於市場機制的結構性改革，同時保持透明。歐盟及日本此舉得到其他國家的響應，讓中國在G20不得不做出讓步，同意減少鋼鐵補貼出口的措施，甚至得減少產量。
 
另一方面，過度債務的問題亦引發G20的關注，隨著中國經濟崛起背景下，國企在全世界各地採購各項資產，恐成為不良資產的大宗，各界不得不關切主權債務重組機制的建設。根據中國國家外匯管理局數據，截至2016年上半年，中國對外金融資產達到62,246億美元，對外淨資產16,150億美元。在對外金融資產中，儲備資產為33,054億美元，證券投資為2,966億美元，當中股權投資1,796億美元，債券投資1,171億美元。
 
是以，G20杭州峰會公報針對過度債務有三項共識：其一，促進有效且可持續的融資實踐的重要性，並將繼續改善債務重組進程；其次，支持將加強的合同條款納入主權債券中的持續努力；最後，支持巴黎俱樂部作為主要的國際官方雙邊債務重組平台，討論一系列主權債問題並持續吸納更多新興債權國。
 
至於G20和臺灣的關係，筆者倒是很樂意引述英倫敦政經學院經濟系主任Denny Quah的見解：G20未邀請台灣出席是不可原諒的錯誤！