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2016
01&02
月號論壇主題
一、預測2016台灣大選最後走向
二、解讀台灣總統、立委選舉結果及影響
新總統如何建立兩岸新連結
包淳亮/中國科技大學助理教授 (台灣)
蔡英文極可能就要成為中華民國的新任總統,他這一任或將非常艱難,全球經濟不景氣,中國實力獨升,而台灣卻政經形勢紊亂。人們期望他上台之後台灣可以該變的大變、快變,不該變的能真的不變,但是各方的期望卻缺乏交集。而兩岸服貿、貨貿,國際空間,以及美國主導的跨太平洋伙伴關係,都操之於人者多,當台灣實力降低、主權凌夷,甚至向美國軍售說不的底氣都愈來愈薄弱。

    在這種形勢下,其實台灣領導人該做的,就是鄧小平的「韜光養晦」,但這點絕不容易。在「打開窗子總會飛進蒼蠅」的狀況下得韜光養晦,當發生重大「政治風波」、甚至「黑雲壓城城欲摧」的情況下要韜光養晦,當「國際重大賽事」由於「強國」的阻礙而難以申辦成功時要韜光養晦,當「強國」在海上干擾本國船隻航行時要韜光養晦,當發生「軍機擦撞」、甚至本國軍人致死的情況下,仍得繼續韜光養晦。

    韜光養晦,就是有時甚至唾面自乾的繼續推動對外開放,慎重、克制的處理可能有外力支持的群眾事件,國際空間被壓縮時仍強調接觸與善意,先做好「船隻被臨檢」、「軍機對峙」的預案,避免事態升級失控。台灣不能、也不該用「毋恃敵之不來」的言詞來形容上述事態,因為兩岸得往「無敵」的方向推進。台灣應該做好自己的事,且不能再在已經脆弱的關係上火上澆油了。

    考慮到蔡英文長期以來在言詞上的審慎與精簡,某些作為,而非言詞,或許更為重要,以下是一些天馬行空的建議。其一,故宮博物院遷至原總統府,總統府遷至大直。主要國家的首都,只有三類佈局,其一,總統制,位於首都主幹道端點的是國會,例如華府。其二,內閣制,端點是皇宮或總統府,例如倫敦、新德里。其三,雙首長制,端點是舊皇宮、博物館,例如巴黎,北京,莫斯科。台灣如果不可能改變為內閣制,現在的總統府就該變成博物館,才好理順行政權與立法權的關係。

台灣目前其實仍是繼承了殖民地與戒嚴的「行政主導體制」,立法院完全不像樣,藉由遷離總統府,可以一次解決國家體制的種種長期病徵。而藉由故宮博物院遷入現總統府,外雙溪故宮博物院則可以繼續使用,並成立台北故宮美術學院,以臨摹故宮真跡為號召,以中國古典藝術為教學重點,並特別歡迎大陸學生前來就讀。如此一來,在籌備小組成立時,宣示兩岸歷史連結、提出中華民族歷史的新論述,就有機會將兩岸關係帶到新的高度。

    其二,成立「海峽高鐵推動小組」,以呼應大陸方面連結兩岸、擴大交往的期盼。目前大陸正研擬煙台到大連,以及海南島到廣東的高鐵建設方案,跨越台灣海峽的高鐵,所缺者不是資金與技術,而是政治意志,而新總統嚴肅面對此一建設方案,正足以展現政治意志,不僅惠而不費,且對於桃竹苗一帶的發展,可以創造很大的想像空間。

    如果只談工程,跨越台灣海峽的高速鐵路,或許能夠在總統的四年任內完成,不過沒有人會期望兩岸高鐵能在2020年之前完工,甚至人們也不曾期望2020年能夠開工。正是因為如此,倘若蔡英文竟能在堅持台灣立場的同時,為擴大交流接觸的具體工程項目背書,將顯得意義非凡。

    其三,考慮與大陸合作開發南海離島。「離島建設條例」適用範圍,本來就包括東沙島與南沙群島的太平島,目前東沙島與太平島都隸屬於高雄市旗津區,島上沒有平民居住,政府若欲設立博奕特區與性產業專區,其實更為簡易。重點在於藉此展現對外開放,包括對大陸開放的態度。在菲律賓與越南挑戰兩岸對南沙群島主權之際,一方面降低兩處離島的軍事色彩,又彰顯其可實際生活居住之事實,強化實際佔有,也是值得思考的政策。

在大陸開始南沙島礁工程之前,筆者也曾提議將太平島以高價「賣」給大陸,或者與大陸交換「湄州島」的可能性。這些其實都不是不可能的事,倘若只能被過往束縛,很容易就會變成受人唾棄的保守政黨,而現在台灣正應該擺脫兩岸關係歷史造成的仇恨、輕慢、對立的束縛,擁抱自由自在。

台灣就算要獨立,也得是互相尊重、自由自在的獨立,而不是在悲情、仇恨、輕慢、對立的兩岸關係中獨立。雖然正是由於對中國大陸的輕蔑,才衍伸出與中國切割的台灣獨立意識,但是台灣得超越這種負能量,才有可能贏得對岸發自內心的尊重,獲得可長可久的安全。
 
作者簡介
Author Intro
包淳亮/中國科技大學助理教授 (台灣)
現職 中國科技大學通識教育中心助理教授
學歷 政治大學東亞研究所博士
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本次更新時間:2015年1月26日